自然公園区域における行為制限

1.行為制限の概要

（1）制度の概要

自然公園のすぐれた自然の風景地を保護し、その利用の増進、国民の保健・休養・教化のために、自然公園内における一定の行為を制限しています。
具体的には、自然公園の特別保護地区及び特別地域内においては、工作物の新築等のほか木竹の伐採、土石の採取及び土地の形状変更等の行為をしようとする場合、国立公園に係るものについては環境大臣の、国定公園及び県立自然公園に係るものについては知事の許可が必要となります。
また、特別地域内において家畜を放牧しようとする場合、普通地域内において一定規模を超える工作物の新築等のほか土地の形状を変更する等の行為をしようとする場合は、国立公園に係るものについては環境大臣に、国定公園及び県立自然公園に係るものについては知事に届出が必要となります。

（2）根拠法令

• 自然公園法（第20条、第21条、第33条）
• 奈良県立自然公園条例（第17条、第19条）

（3）自然公園の種類（奈良県内の自然公園）

• 国立公園（吉野熊野国立公園）
• 国定公園（室生赤目青山国定公園、金剛生駒紀泉国定公園、大和青垣国定公園、高野龍神国定公園）
• 県立自然公園（県立矢田自然公園、県立月ヶ瀬神野山自然公園、県立吉野川津風呂自然公園）

吉野熊野国立公園内における行為の許可・届出について
環境大臣所管のため、吉野管理官事務所（TEL：0746-34-2202）へお問い合わせください。

（4）自然公園における指定地域の種類

1)特別保護地区

自然公園の中で最も中核をなす景観地であり、現状維持を原則とする。（奈良県内の県立自然公園には指定はありません。)

2)特別地域

• 第1種特別地域：特別保護地区に準ずる景観地であり、現在の景観を極力保護することが必要な地域
• 第2種特別地域：第1種及び第3種特別地域以外の地域であって特に農林漁業活動については努めて調整を図ることが必要な地域
• 第3種特別地域：特別地域の中では風致を維持する必要性の比較的低い地域であって、特に通常の農林漁業活動については原則として風致の維持に影響を及ぼすおそれの少ない地域

3)普通地域

特別地域の風致景観維持のための緩衝地帯などとして必要な地域

2.規制内容

（1）特別地域内において許可の必要な行為

特別地域内においては、次に掲げる行為をする場合は国立公園にあっては環境大臣の、国定公園及び県立自然公園にあっては知事の許可を受けなければなりません。
ただし、省令で定められている特定の行為については許可は不要となります。

1. 工作物の新築・改築・増築
2. 木竹の伐採
3. 環境大臣又は知事が指定する区域内で木竹を損傷すること
4. 鉱物の採掘、土石の採取
5. 河川、湖沼等の水位又は水量に増減を及ぼさせること
6. 環境大臣が指定した湖沼、湿原等に汚水、廃水を排水設備を設けて排出する行為（国立公園・国定公園のみ）
7. 広告物等の掲出、設置又は表示
8. 屋外における土石、環境大臣又は知事の指定する物の集積又は貯蔵
9. 水面の埋立又は干拓
10. 土地の開墾等土地の形状の変更
11. 環境大臣又は知事が指定する高山植物等を採取し、又は損傷すること
12. 環境大臣又は知事が指定する区域内で、環境大臣又は知事が指定する植物の植栽又はその種子の散布
13. 環境大臣又は知事が指定する動物の捕獲、殺傷等
14. 環境大臣又は知事が指定する区域内で、環境大臣又は知事が指定する動物を放つこと
15. 屋根、壁面、塀、橋、鉄塔、送水管等の色彩の変更
16. 湿原その他これに類する地域のうち、環境大臣又は知事が指定する地域内への立入り
17. 道路又は広場等以外の区域のうち、環境大臣又は知事が指定する区域内において、車馬若しくは動力船の使用又は航空機の着陸
18. 環境大臣又は知事が指定する道路で車馬を使用すること
19. 1～18の他、省令で定める行為

最近、許可を受けずに工事に着手される事案が増えていますので、ご注意ください。
（例）木竹の伐採、事前のボーリング調査、道路拡幅、仮設の工作物等

（2）特別地域内において届出が必要な行為

1. 特別地域の指定又は地域の拡張等により上記にある特別地域内において許可の必要な行為が規制されることとなった時に、既に行為着手している場合は、指定等の日から起算して3ヶ月以内に国立公園にあっては環境大臣に、国定公園及び県立自然公園にあっては知事に届け出なければなりません。
2. 非常災害のために必要な応急的措置として上記1～19の行為をした場合は、その行為をした日から起算して14日以内に国立公園にあっては環境大臣に、国定公園及び県立自然公園に知事に届け出なければなりません。
3. 木竹の植栽又は家畜を放牧しようとするときは、あらかじめ、国立公園にあっては環境大臣に、国定公園及び県立自然公園にあっては知事に届け出なければなりません。

（3）普通地域内において届出の必要な行為

普通地域内において、次に掲げる行為をする場合は、国立公園にあっては環境大臣に、国定公園及び県立自然公園にあっては知事に行為の種類、場所及び施行方法等を届け出なければなりません。
ただし、通常の管理行為等については届出は不要です。

1. 一定規模を超える工作物の新築・改築・増築（改築・増築後において、一定規模を超えるものとなる場合を含む）
2. 特別地域内の河川、湖沼等の水位又は水量に増減を及ぼさせること
3. 広告物類の掲出、設置又は表示
4. 水面の埋立又は干拓
5. 鉱物の採掘又は土石の採取
6. 土地の形状の変更

＜一定規模について＞

• 建築物：高さ13m（県立自然公園は15m）又は延べ面積1,000平方メートル
• 送水管：長さ70m
• 鉄塔：高さ30m
• 太陽光発電施設：同一敷地内の地上部分の水平投影面積の和1,000平方メートル

（その他の工作物については、自然環境調整係へお問い合わせください）

（4）特別保護地区での行為の規制について

特別保護地区は上記に記載のとおり現状維持を原則としています。このため、工作物の設置、木竹の損傷、火入れ、植物の採取等はできません。
学術研究や公益上必要な場合等のためにこれらの行為をする必要がある場合は、事前に自然環境調整係へお問い合わせください。

（5）手続きのフロー

許可申請等をされる場合は、事前に自然環境調整係と協議をお願いします。
行為によっては、他法令に基づく申請・届出が別途必要となる場合があります。
自然公園法・奈良県立自然公園条例では、上記に違反した場合の罰則が定められています。

申請書ダウンロード

吉野熊野国立公園内における行為の許可・届出について
環境大臣所管のため、吉野管理官事務所へお問い合わせください。
TEL：0746-34-2202

3.特別地域内行為の許可基準

（1）行為別の許可基準

1. 工作物の新築・改築・増築
   建築物（国定公園：第1項第2項第3項第4項第5項第6項）（県立自然公園：第1項第2項第3項第4項第5項第6項）
   車道（国定公園：第7項第8項）（県立自然公園：第7項第8項）
   屋外運動施設（国定公園：第10項）（県立自然公園：第10項）
   風力発電施設（国定公園：第11項）（県立自然公園：第11項）
   太陽光発電施設（国定公園：第12項）（県立自然公園：第12項）
   仮設工作物（国定公園：第13項）（県立自然公園：第13項）
   その他の工作物（国定公園：第14項）（県立自然公園：第14項）
2. 木竹の伐採（国定公園：第15項）（県立自然公園：第15項）
3. 土石の採取（国定公園：第17項第18項）（県立自然公園：第17項第18項）
4. 河川、湖沼等の水位又は水量の増減（国定公園：第19項）（県立自然公園：第19項）
5. 広告物等の掲出、設置又は表示（国定公園：第21項）（県立自然公園：第20項）
6. 屋外における土石その他の指定する物の集積、又は貯蔵（国定公園：第22項）（県立自然公園：第21項）
7. 水面の埋立て又は干拓（国定公園：第23項）（県立自然公園：第22項）
8. 土地の開墾、土地の形状変更（国定公園：第24項）（県立自然公園：第23項）
9. 高山植物その他の指定植物の採取、損傷（国定公園：第25項）（県立自然公園：第24項）
10. 屋根、壁面等の色彩の変更（国定公園：第28項）（県立自然公園：第27項）

許可基準の細部解釈及び運用方法については、環境省発行の自然公園法の行為の許可基準の細部解釈及び運用方法について法令・告示・通達環境省をご確認ください。

太陽光発電施設の設置を検討される場合は、環境省より発行の『国立・国定公園内における太陽光発電施設の審査に関する技術的ガイドライン』もご確認ください。

（2）各行為共通の基準

国定公園（PDF：388KB）県立自然公園（PDF：380KB）

4.区域の確認

自然公園の区域を確認する場合、下記をご覧ください。

区域確認について

お問い合わせ先